市住建委規(guī)范性文件和重大行政決策事項

合法性審查全覆蓋制度

第一條　為規(guī)范依法決策，提高行政決策質量，推進依法行政，加快法治部門建設，落實法治建設任務，促進依法行政，根據《蚌埠市人民政府關于印發(fā)規(guī)范性文件和重大事項合法性審查程序規(guī)定的通知》（蚌政秘﹝2017﹞2號）、《蚌埠市人民政府辦公室關于進一步推進重大事項合法性審查全覆蓋工作的實施意見》（蚌政辦﹝2017﹞21號）要求及有關規(guī)定，結合我委實際，制定本制度。

第二條　委規(guī)范性文件和重大行政決策事項重大行政適用本制度?！　?/SPAN>

第三條  規(guī)范性文件和重大行政決策的承辦科室負責合法性初審。法規(guī)科負責組織實施合法性審查，必要時可以聘請法律顧問或法律專家參與合法性審查工作，提出合法或違法、部分合法或違法的意見、理由及依據，以及處理意見和建議?！?/SPAN>

第四條　規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查的主要內容：　　

（一）規(guī)范性文件或決策權限是否合法；　　

（二）規(guī)范性文件或決策程序是否合法；　　

（三）規(guī)范性文件或決策內容是否合法?！　?/SPAN>

第五條　合法性審查可以根據實際需要采取下列方式：　　

（一）書面審查；　

（二）到有關單位實地調研； 　　

（三）通過召開座談會、論證會、聽證會、協(xié)調會，發(fā)函書面征求意見以及在網站公開征求意見等形式廣泛聽取社會各方面的意見； 　　

（四）組織法律專家進行法律咨詢、論證。 　　

第六條 對規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查，承辦科室和其它有關單位應當積極配合法規(guī)科，同時按規(guī)定時間和要求提供下列材料，并對其真實性、可靠性、完整性負責：

（一）關于規(guī)范性文件或決策基本情況的有關材料；

（二）與該規(guī)范性文件或決策有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據，特別是禁止性規(guī)定；

（三）該決策的備選方案；

（四）該規(guī)范性文件或決策的可行性說明；

（五）與該規(guī)范性文件或該決策有關的統(tǒng)計數據、調查分析和評估報告等資料；

（六）有關征求意見的綜合材料；

（七）進行合法性審查時需要的其它材料?！?/SPAN>

法規(guī)科認為需要補充材料的，材料提交科室和單位應當于3個工作日內補齊；情況緊急的，應當在法規(guī)科要求的時間內提交。

第七條　為提高工作質量和效率，承辦科室可以邀請法規(guī)科派員參加前期的有關調研、論證等工作。

第八條 法規(guī)科對重大行政決策進行合法性審查，一般應當自收到資料之日起3個工作日內完成，情況復雜的，可延長5個工作日；有特殊要求的，應當按要求的時限完成。

第九條 規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查意見是文件和作出決策的重要依據。

規(guī)范性文件和重大行政決策未經合法性審查或者未通過合法性審查的，規(guī)范性文件辦公室不得印發(fā)，重大行政決策不得提交委辦公室，對該重大行政決策不予作出決定。 　　　

第十條　參與重大行政決策合法性審查工作的有關人員，應當嚴格遵守保密紀律。

第十一條 法規(guī)科要建立合法性審查臺賬，做到審查檔案有備可查。

第十二條  本制度自印發(fā)之日起施行。

2017年5月19日